1. 项目简介

福州是21世纪海上丝绸之路的核心节点，是联通东盟、对接台湾、辐射内地的战略枢纽城市。福州市立足新的历史起点，在闽江口区域规划建设滨海新城，致力打造现代化国际滨海新城、福州新区核心区、产城融合发展的宜居宜业智慧城市。2018年4月22日，首届数字中国建设峰会在福建福州召开，以本届峰会成功举办为契机，借助数字中国、数字福建建设成果，滨海新城必将以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，从而让信息化更好地造福新城发展、造福人民，引领区域经济社会发展。

2. 项目概况

本规划是由清华同衡智慧城市研究所承担，以滨海新城核心区８６平方公里为规划范围进行的智慧城市创新性专项规划设计，旨在通过滨海新城各类规划与智慧城市规划的创新结合，探讨一种新理念、新技术、新标准与城市空间紧密结合的智慧城市规划模式，提高滨海新城智慧城市建设落地的可行性。为积极配合滨海新城基础建设工作，项目组以高标准高要求完成了方案编制，取得了各级领导的高度认可，并得到了评审专家的一致好评。

图1 滨海新城智慧城市空间总体布局

3.  项目的创新性说明

目前智慧城市普遍关注信息系统、平台的功能、框架、数据流等信息技术相关内容的设计，因此信息技术企业对行业市场的发展起着主导性作用，但回归到城市功能的实质内容上，智慧城市应该是更为包容、宽泛，不局限于信息技术的直接应用，而应该是信息技术的统筹者和组织者。

福州滨海新城的建设整体上处于起步阶段，在规划设计及方案实施方面为本项目的创新研究和探索提供了充分的空间和平台。本项目通过探索智慧城市规划与传统城市规划之间的相关性和协调性，在规划设计理念、方法和实施策略等方面提出更利于城市建设和落地的导则和建议，并充分发挥我院在传统规划领域的经验完成智慧城市从顶层设计到空间落地的高效衔接，配合控规进行智慧城市建设内容的空间落位，推动城市规划从功能性设计逐步向与人类活动相协调的设计进行转变，实现智慧城市规划有效指导新城的发展建设，填补了我国智慧城市规划在城市实体空间智慧化布局方面的研究空白。

图2：滨海新城智慧城市专项规划设计内容

1) 与空间类规划相结合的设计理念

《福州滨海新城核心区智慧城市专项规划》（以下简称《规划》）全面梳理了滨海新城智慧城市建设的发展背景和基础，充分发挥我院在城市规划方面的优势经验，梳理和分析智慧城市规划需求、目标及路径，结合空间资源，明确滨海新城智慧城市空间发展方向，通过规划“一轴、两网、多点”构建智慧城市立体空间结构。通过该结构与智慧城市建设内容相结合，结合城市总体规划、详细规划控制性规划、各专项规划的内容，提出了智慧滨海新城建设的“分级布设、融合共享、集约统筹”的设计理念，在多层次空间尺度（功能区单元、街道单元、社区单元）提出智慧化建设空间布局指引，有效促进区域资源整合，实现城市精细化管理与服务。

图３：智慧城市空间分级布设引导设计

2)  与其他专项规划相结合的设计方法

本《规划》在“分级布设、融合共享、集约统筹”的空间设计理念基础上，充分衔接了福州市和滨海新城的各专项规划，准确把握了滨海新城智慧城市建设需求，进一步落实智慧基础设施、智慧应用的分级布设原则、实施建设原则等具体要求。

以街道和社区单元为例，项目选择以启动区17平方公里为示范，明确了感知网络、网络基础设施、数据共享、城市运营中心、智慧规建管，智慧城市治理、智慧交通、智慧社区、智慧管网、智慧环保、智慧能源、智慧水务十二个主要任务的建设标准规范、定量化指标及实施建议，做到每个指标都做到定量化和精细化，并配合控规确保每个任务的空间落位，突破了信息技术企业智慧城市规划的模式。

图４：智慧基础设施建设导则

图５：智慧应用建设导则—以智慧社区为例

3) 与城市基础信息化建设紧密结合的实施路径

《规划》中通过分析智慧城市建设在数据网络、通信网络、智能终端设备、监控设施等基础设施方面与城市信息化建设的关联性，在规划设计阶段进行信息化需求与资源的统筹分配，同步协调各类专项规划中的信息化需求和建设内容，通过设计红灰黑名单来规范、约束和指导滨海新城未来信息化相关分项建设任务，保障城市智慧管理与服务落地，实现对滨海新城信息化领域的“四个划定”——定目标、定原则、定边界、定约束，避免城市基础资源的重复建设，提升城市的整体运行效率。

4) 与标准化研究相辅相承的工作方法

为满足滨海新城引领福州发展的新龙头和现代化国际城市的新标志这一高标准定位，在项目启动阶段，项目组就同步开展了国际智慧城市标准梳理和研究工作，通过对ISO、IEC、JTC1等国际主流标准化组织的智慧城市标准分类统计、关键词分析及适用性分析，将国际先进理念、思想和技术方法应用于项目的整体设计和实施策略中，并将项目设计思路和方法进行整理，推进创新技术成果向国际标准进行转化，目前《规划》已经成为IEC智慧城市系统委员会ＷＧ２的智慧城市规划用例。

4. 总结说明

《规划》得到评审专家的一致好评，认定十分具有创新特色，突破了既有智慧城市规划模式。本项目通过对滨海新城核心区的空间发展进行引导规范、约束，指导滨海新城未来信息化建设目标及相关分项建设任务，能够保障城市智慧管理与服务落地，提升城市的运行效率与效益，体现未来生活典范城市的独特魅力，将“智慧城市”打造成为滨海新城参与未来城市竞争最具有价值的核心竞争力，探索出一条智慧城市规划的新模式。

《规划》从空间视角定义智慧城市并加以研究，在智慧城市规划与传统城乡规划之间的相关性和协调性等方面进行了探索；对信息化相关标准规范进行了梳理总结，做到规划方案中每个指标都实现定量化和精细化。同时智慧城市建设涉及的领域广，影响因素多，每个城市就其个体而言情况各异，因此还需要在未来更多的实践中继续总结经验、持续完善和提高。